15 July 2024 (Bahasa Malaysia version)
Akta Kesalahan2 Seksual Terhadap Kanak-kanak 2017
1.
Terima kasih Tan Sri Speaker kerana izinkan Puchong untuk
turut serta dalam perbahasan RUU pindaan Akta Kesalahan-kesalahan seksual
terhadap kanak-kanak 2017.
2.
Puchong sebagai Pengerusi Jawatankuasa Pilihan Khas
Parlimen Wanita, Kanak-kanak dan Pembangunan Masyarakat ingin mengucapkan
syabas dan tahniah kepada BHHEU kerana telah membawa pindaan akta-akta yang
akan lebih melindungi hak kanak-kanak dalam keterangan saksi kanak-kanak yang melibatkan
pindaan kepada enam (6) akta yang berkaitan iaitu – Akta Keterangan Saksi
Kanak-kanak 2007, Akta Keterangan 1950, Akta Kesalahan Seksual Terhadap
Kanak-kanak 2017, Akta Sumpah dan Ikrar 1949, Akta Kesalahan Keselamatan
(Langkah-langkah Khas) 2012 dan Akta Angkatan Tentera 1972.
Tan Sri Speaker,
3.
Puchong telah kira, ini kali ketiga BHHEU membawa RUU
pindaan akta supaya undang-undang di Malaysia lebih melindungi kanak-kanak kita.
4.
Hujung Mac tahun lepas, BHHEU telah membentangkan dan
dewan yang mulia in telah meluluskan pindaan kepada akta kesalahan seksual
terhadap kanak-kanak yang bertujuan untuk melindungi kanak-kanak dengan lebih
baik daripada semua bentuk eksploitasi dan penderaan seksual.
5.
November 2023, BHHEU membentangkan dan dewan in
meluluskan RUU pindaan akta 597 - akta Suhakam supaya mandat Pejabat
Pesuruhjaya Kanak-kanak (OCC) diperkasakan dalam melindungi dan memelihara hak
kanak-kanak di Malaysia.
6.
Terdapat 9.13 juta kanak-kanak di Malaysia, ia adalah
hampir 1 per 3 populasi kita. Walaubagaimanapun, mereka tidak boleh undi, oleh
itu mereka memerlukan pemimpin-pemimpin yang peka kepada keperluan dan
kebajikan mereka.
7.
Dengan itu, Puchong ingin mengucapkan penghargaan kepada
Menteri BHHUE dan kerajaan madani yang prihatin kepada kanak-kanak di Malaysia
dengan membawa pindaan undang-undang berbilang kali supaya undang-undang di
Malaysia lebih melindungi anak-anak kita yang merupakan masa depan negara.
8.
Puchong juga ingin mengucapkan penghargaan kepada Menteri
BHHEU kerana telah melibatkan JKPK dalam perbincangan pindaan akta-akta ini
sebelum RUU-RUU ini dibentangkan.
Tan Sri Speaker,
9.
Daripada pengalaman saya, bukan semua menteri melibatkan
JKPK sebelum RUU berkaitan dengan JKPK dibentangkan di parlimen. Kadang-kala
JKPK hanya tahu ada pembentangan RUU yang berkaitan melalui berita.
10.
Oleh itu, Puchong ingin menggesa reformasi parlimen
supaya menjadi mandatori untuk membawa semua RUU selepas bacaan pertama ke JKPK
yang berkaitan untuk perbincangan dengan lebih meneliti sebelum bacaan kedua
dan perbahasan dilakukan.
11.
Saya harap pihak eksekutif boleh faham, parlimen bukan
rubber-stamp, parlimen adalah penggubal undang-undang.
Tan Sri Speaker,
12.
Seterusnya, Puchong ingin mengambil kesempatan ini tanya
beberapa soalan berkaitan dengan kesalahan seksual terhadap kanak-kanak.
13.
Isu pertama adalah berkenaan dengan tentang statistik tempoh
perbicaraan kes-kes kesalahan seksual terhadap kanak-kanak.
14.
Untuk makluman dewan yang mulia ini, Pekeliling Ketua
Pendaftar Bil 2 Tahun 2017 telah memperuntukkan bahawa kes yang melibatkan
kesalahan2 seksual terhadap kanak2 siap dalam tempoh 12 bulan.
15.
Puchong ingin tahu, bagi tahun 2023 dan 2024, berapakah
peratus kes yang dapat mencapai KPI ini. Untuk kes backlog semasa krisis covid, adakah
mahkamah telah clear? Berapakah masing pending lagi?
16.
Untuk makluman dewan yang mulia ini, tempoh perbicaraan
adalah sangat penting kerana lagi panjang tempoh perbicaraan, lagi tinggi
kemungkinan kanak-kanak akan give up dalam perjalanan mereka mencari keadilan.
17.
Isu kedua adalah berkenaan dengan Mahkamah Jenayah
Seksual Kanak-kanak (JSKK).
18.
Berapakah Mahkamah JSKK sekarang dan adakah kerajaan
berancang untuk memperbanyakkan lagi Mahkamah JSKK?
19.
Apakah status Inisiatif Mahkamah Bergerak yang diumumkan
melalui belanjawan 2024 dan adakah kerajaan berancang untuk menggunakan
prasarana bergerak untuk memudahkan mangsa jenayah seksual kanak-kanak supaya
mereka tidak perlu pergi terlalu jauh untuk menghadiri perbicaraan JSKK?
20.
Akhir sekali, untuk makluman Tan Sri Speaker, Menteri dan
ahli-ahli dewan yang mulia ini, JKPK wanita, kanak-kanak dan pembangunan
masyarakat sedang menyediakan penyata
bertajuk Sistem Keadilan Jenayah Terhadap Mangsa Seksual Kanak-kanak Di
Malaysia yang merangkumi syor kepada pelbagai pihak kerajaan untuk menambahbaik
keadaan yang sedia ada berkenaan dengan kesalahan seksual terhadap kanak-kanak.
21.
Penyata akan dibentangkan di parlimen sebelum sesi
parlimen ini habis, harap ahli-ahli yang berhormat boleh baca dan menggunakan
poin-poin dalam perbahasan-perbahasan YB2 sekalian akan datang.
Tan Sri Speaker,
22.
Di dalam penyata tersebut, juga akan ada syor-syor untuk
meminda Akta Kesalahan Seksual Terhadap Kanak-kanak untuk menambah baik
perlindungan terhadap kanak-kanak dari pelbagai aspek dan menyegaramkan akta
ini dengan akta-akta yang lain dalam isu yang sama.
23.
Puchong telah membaca bahawa BHHUE sekarang dalam
peringkat mengkaji pindaan Akta ini dan harap JKPK boleh diberi peluang semasa
peringkat menyediakan draf RUU untuk membentangkan syor-syor kami.
24.
Sekian sahaja, terima kasih.
Akta Keterangan 1950
1.
Terima kasih Tan Sri Speaker kerana izinkan Puchong untuk
turut serta dalam perbahasan RUU pindaan Akta Keterangan 1950.
2.
Puchong sokong dua pindaan yang dibawa.
3.
Satu adalah memotong perkataan “tender years” dalam
seksyen 118 supaya kekompetenan saksi kanak-kanak untuk memberikan keterangan
dalam mana-mana prosiding diuruskan di bawah Akta Keterangan Saksi Kanak-kanak
2007.
4.
Kedua adalah untuk memotong seksyen 133A yang berkaitan keterangan kanak-kanak yang masih mentah.
5.
Puchong sokong pemansuhan s133A dengan fahaman bahawa
pindaan ini tidak menjejaskan burden of proof tetapi pindaan ini hanya
mengubah daripada “rule of law” di mana bermakna keterangan kanak-kanak
mesti ada corraboration kepada “rule
of prudence and practice” yang sama yang digunakan untuk saksi dewasa.
6.
Puchong sokong pindaan ini juga atas fahaman bahawa
selepas pindaan ini, keterangan kanak-kanak adalah seperti orang dewasa dan
inkuiri hanya akan diperlukan jika terdapat sebab untuk meragui keupayaan
mereka. Walaubagaimanapun, sama ada keterangan kanak-kanak itu boleh dipercayai
dan faktor yang mempengaruhi mahkamah untuk membuat keputusan mahkamah adalah
suatu isu kredibiliti, dan bukannya kompetensi.
Tan Sri Speaker,
7.
Jika kita tengok negara-negara yang mewarisi British
Common Law, peraturan keterangan sokongan mandatori dan keperluan untuk amaran
telah dimansuhkan mengikut undang-undang di UK, Kanada, Australia, New Zealand
dan Hong Kong seawal 1980-an. India dan Singapura tidak pernah mempunyai
peraturan undang-undang seperti s.133A.
8.
Singapura menggunakan “rule of prudence” yang sama
terhadap keterangan kanak-kanak tanpa sokongan seperti yang mereka lakukan
kepada saksi dewasa, manakala di India, mahkamah boleh mensabitkan kesalahan
atas keterangan kanak-kanak tanpa sokongan jika keterangan kanak-kanak itu
"membangkitkan keyakinan” (‘inspires confidence’).
Tan Sri Speaker,
9.
Kajian demi kajian telah menunjukkan bahawa tanggapan
bahawa keterangan kanak-kanak tidak boleh dipercayai hanya kerana usia mereka
adalah tidak betul, kajian ini termasuk:
a.
Children’s Testimony: A Handbook of Psychological
Research and Forensic Practice by Lyon, T. (2011),
b.
Assessing the Competency of Child Witnesses: Best
Practice Informed by Psychology and Law by Spencer and Flin (1990),
c.
The Evidence of Children: The Law and the Psychology by
Ceci & Bruck,
d.
'Suggestibility of the child witness: A historical review
and synthesis' (1993) by Bala and others;
e.
The Competency of Children to Testify: Psychological
Research Informing Canadian Law Reform, International Journal of Children’s
Rights by Myers and others (2010)
f.
Psychological Research on Children as Witnesses:
Practical Implications for Forensic Interviews and Courtroom Testimony, by L.
Sas (2012)
g.
The Interaction Between Children’s Developmental
Capabilities and the Courtroom Environment: The Impact on Testimonial
Competency by Department of Justice Canada.
10.
Kajian-kajian ini telah menunjukkan bahawa:
i.
Tidak ada hubungan antara umur dan kejujuran
- Kanak-kanak
dari usia muda dapat membezakan antara fantasi dan fakta
- Kanak-kanak
kecil tidak mampu berfantasi tentang sesuatu yang tidak berada dalam
lingkungan pengetahuan mereka (seperti perbuatan seksual).
- Dan
lain-lain lagi.
11. Puchong juga ingin memetik
Ketua Hakim Negara England dan Wales berkenaan dengan penolakkan terhadap
peraturan keterangan kanak-kanak dalam undang-undang UK yang lama,
|
“We
emphasise that in our collective experience the age of a witness is not
determinative on his or her ability to give truthful and accurate evidence.
Like adults some children will provide truthful and accurate testimony, and
some will not... The purpose of the trial process is to identify the evidence
which is reliable and that which is not, whether it comes from an adult or a
child. In trial by jury, his or her credibility is to be assessed by the
jury, taking into account every specific personal characteristic which may
bear on the issue of credibility, along with the rest of the available
evidence.” |
12.
Atas sebab-sebab ini, Puchong menyokong pindaan Akta
Keterangan 1950.
